（2002年3月24日(ri)水(shui)利部(bu)、国(guo)家计委第15号令(ling)发布根据2015年12月(yue)16日(ri)《水利部(bu)关于废止和修改部(bu)分规章的决(jue)定》第一次修正根据(ju)2017年(nian)12月22日《水利(li)部关于(yu)废止和(he)修改部分规章的决定》第二(er)次修正）

　　第(di)一条　为促进水(shui)资源的(de)优化配(pei)置和可(ke)(ke)持续利用(yong)，保障建设项(xiang)目的(de)合理用(yong)水(shui)要求，根(gen)据《取(qu)水(shui)许可(ke)(ke)和水(shui)资源费(fei)征(zheng)收管(guan)理条例》，制(zhi)定(ding)本办法。

　　第二条　对于直接从(cong)江河、湖(hu)泊或地下(xia)取水并(bing)需申(shen)请取水许可证(zheng)的(de)(de)新建(jian)(jian)、改建(jian)(jian)、扩建(jian)(jian)的(de)(de)建(jian)(jian)设(she)项(xiang)(xiang)目(mu)(mu)（以下(xia)简(jian)称建(jian)(jian)设(she)项(xiang)(xiang)目(mu)(mu)），建(jian)(jian)设(she)项(xiang)(xiang)目(mu)(mu)业(ye)(ye)主单位（以下(xia)简(jian)称业(ye)(ye)主单位）应当按照本办法的(de)(de)规定进行建(jian)(jian)设(she)项(xiang)(xiang)目(mu)(mu)水资源(yuan)论证(zheng)，编制(zhi)建(jian)(jian)设(she)项(xiang)(xiang)目(mu)(mu)水资源(yuan)论证(zheng)报告书。

　　第三(san)条　建设项目(mu)利用水资源，必须遵(zun)循合理开发、节约使用、有效保护的(de)原则；符合江河流域(yu)或区域(yu)的(de)综合规(gui)划(hua)及水资源保护规(gui)划(hua)等专项规(gui)划(hua)；遵(zun)守经批(pi)准的(de)水量分配方(fang)案(an)或协议。

　　第四条　县级以(yi)上人民政府水行(xing)政主管(guan)(guan)部门(men)负责建设项目(mu)水资源论(lun)证(zheng)工作的组织实施和监(jian)督管(guan)(guan)理(li)。

　　第五(wu)条　业主单位应(ying)当按照建设(she)项(xiang)目水(shui)资(zi)源论(lun)证(zheng)报告书编制基本要求，自行(xing)(xing)或者委托(tuo)有关单位对(dui)其(qi)建设(she)项(xiang)目进行(xing)(xing)水(shui)资(zi)源论(lun)证(zheng)。

　　第六条　建设项目水资源论证报告书，应当包括下列主要内容(rong)：

　　（一）建设项目概况；

　　（二）取水水源(yuan)论证；

　　（三）用水(shui)合理性(xing)论(lun)证；

　　（四(si)）退（排(pai)）水(shui)情况及其(qi)对水(shui)环境影响分析；

　　（五）对其他用水户权益的影响分(fen)析；

　　（六）其(qi)他事项。

　　建设项目水(shui)资(zi)源论证报告书(shu)编制(zhi)基本要求见附件。

　　第七条　业主(zhu)单(dan)位在向具(ju)有审批权限的取水许(xu)可审批机(ji)关(guan)提交取水许(xu)可申请材料时，应当一并(bing)提交建设项目(mu)水资源论(lun)(lun)证报(bao)告书，作为取水许(xu)可审批的重要依据(ju)。未(wei)提交建设项目(mu)水资源论(lun)(lun)证报(bao)告书且经一次(ci)告知仍不补正的，视为放弃(qi)取水许(xu)可申请。

　　第八条　建设项目(mu)水资源论证报告书，由具有审(shen)查权限的水行政主(zhu)管(guan)部门(men)或流域管(guan)理(li)机构(gou)组织有关专家和单位(wei)进行审(shen)查，并(bing)根据取水的急需程度适时(shi)提出审(shen)查意(yi)见。

　　建设项目水资源论(lun)证报(bao)告书技术审(shen)查意见和审(shen)定后的(de)报(bao)告书是审(shen)批取水许(xu)可(ke)申请的(de)重要依据。

　　第九条　水利部或流域管理机构负(fu)责对以下建设项目水资源论(lun)证报告书进(jin)行审查：

　　（一(yi)）水(shui)利部授权流(liu)域管(guan)理机构审批取水(shui)许可申请的建(jian)设项目(mu)；

　　（二）兴建大型地(di)下水集中供水水源(yuan)地(di)（日取水量5万吨(dun)以上(shang)）的建设项(xiang)目。

　　其他建设(she)项(xiang)目水资源论证报告(gao)书的(de)分级审查权(quan)限，由(you)省、自治区(qu)、直(zhi)辖市(shi)人民政府(fu)水行(xing)政主管(guan)部门确(que)定。

　　第十条　水行政主管部门或流域管理(li)机构应严格(ge)依据国家发布的有(you)关政策法规(gui)、技术标准、规(gui)程(cheng)和规(gui)范，客观、公正、合理(li)地组织报告书审(shen)查(cha)工作，提(ti)出技术审(shen)查(cha)意见，并(bing)对审(shen)查(cha)结论的真实(shi)性、科学(xue)性负责。

　　第十一条　建设项目水(shui)(shui)资源论(lun)(lun)证报(bao)告(gao)书(shu)审查通过后(hou)，有下(xia)列情况之一的(de)，业主单位应重新(xin)或补充(chong)编制水(shui)(shui)资源论(lun)(lun)证报(bao)告(gao)书(shu)，并提交原审查机关重新(xin)审查：

　　（一）建设项目(mu)的(de)性质、规模(mo)、地点或取水标(biao)的(de)发生重大变化的(de)；

　　（二(er)）自审查通过之日起满三年，建设项(xiang)目未批准的。

　　第十(shi)二条　业主单位(wei)或(huo)者其(qi)委托的从事建(jian)设项目水(shui)资源论(lun)证工作(zuo)(zuo)的单位(wei)，在建(jian)设项目水(shui)资源论(lun)证工作(zuo)(zuo)中弄虚作(zuo)(zuo)假的，由水(shui)行政(zheng)主管(guan)部门处(chu)违法所得3倍以(yi)下，最高不超过3万元的罚(fa)款。违反(fan)《取水许可和水资源费征收管理(li)条(tiao)例(li)》第(di)五十条(tiao)的，依(yi)照(zhao)其规定处罚(fa)。

　　第(di)十三条　从事建(jian)设项目水资源论证报告书审查的工作(zuo)人员(yuan)滥(lan)用职(zhi)权，玩忽职(zhi)守，造成重大损失的，依(yi)法给予行政处分(fen)；构成犯罪(zui)的，依(yi)法追(zhui)究刑事责(ze)任。

　　第十四条　建设(she)(she)项目(mu)取(qu)水量较少且对(dui)周边影响(xiang)较小的，可(ke)不编制建设(she)(she)项目(mu)水资源论证报告书。具体(ti)要求(qiu)由省、自治(zhi)区、直(zhi)辖市(shi)人民政(zheng)府水行(xing)政(zheng)主管部门规定。

　　第十五条　本办(ban)法由水利部负责解释。

　　第十六条　本办法自2002年5月(yue)1日起(qi)施(shi)行(xing)。

　　附件：建设项(xiang)目水(shui)资源论证(zheng)报(bao)告(gao)书编制基本要求

　　本附件是(shi)对建设项(xiang)目(mu)(mu)水(shui)(shui)资(zi)(zi)源论(lun)证报告书编制的基(ji)本要(yao)求。由于(yu)建设项(xiang)目(mu)(mu)规模(mo)不(bu)等，取水(shui)(shui)水(shui)(shui)源类型不(bu)同，水(shui)(shui)资(zi)(zi)源论(lun)证的内容也有区别。承担建设项(xiang)目(mu)(mu)水(shui)(shui)资(zi)(zi)源论(lun)证报告书编制的单(dan)位，可根据项(xiang)目(mu)(mu)及(ji)取水(shui)(shui)水(shui)(shui)源类型，选择其中相(xiang)应(ying)内容开展论(lun)证工作。

　　一、总论

　　1、编(bian)制(zhi)论证报告(gao)书的目的；

　　2、编制依据；

　　3、项目选(xuan)址情况，有(you)关部门审查意见；

　　4、项目建(jian)议书中提出的取水(shui)(shui)水(shui)(shui)源(yuan)与取水(shui)(shui)地点；

　　5、论证委托书或合同，委托(tuo)单(dan)位(wei)与承担单(dan)位(wei)。

　　二、建设项目概况(kuang)

　　1、建设项目(mu)名称、项目(mu)性(xing)质(zhi)；

　　2、建(jian)设地(di)点(dian)，占地(di)面积和土地(di)利用情(qing)况；

　　3、建设(she)(she)规模(mo)及分期实施意(yi)见，职工人数(shu)与生活(huo)区建设(she)(she)；

　　4、主要产品及用水工艺；

　　5、建设项(xiang)目用水(shui)保证率及(ji)水(shui)位、水(shui)量、水(shui)质(zhi)、水(shui)温(wen)等(deng)要求，取水(shui)地点(dian)，水(shui)源类(lei)型，取水(shui)口设置情况；

　　6、建设项(xiang)目(mu)废(fei)污(wu)(wu)水浓度、排(pai)(pai)(pai)放(fang)方式、排(pai)(pai)(pai)放(fang)总量、排(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)口设置情况(kuang)。

　　三、建设项(xiang)目所在流(liu)域或区域水资源开发利用现(xian)状

　　1、水文及(ji)水文地(di)质条(tiao)件，地(di)表(biao)水、地(di)下(xia)水及(ji)水资源总量(liang)时空分布特征，地(di)表(biao)、地(di)下(xia)水质概述；

　　2、现(xian)(xian)状(zhuang)供(gong)水工程系统，现(xian)(xian)状(zhuang)供(gong)用水情况及(ji)开发利用程度；

　　3、水资源开发利用(yong)中(zhong)存(cun)在的主要问题。

　　四、建设项目取(qu)水(shui)水(shui)源论证

　　1、地表水源论证

　　（1）地表(biao)水源论证(zheng)必须依据实测水文(wen)资料系列；

　　（2）依据水文资料系列，分析不同保证率的来水量、可(ke)供水量及(ji)取水可(ke)靠程度；

　　（3）分析不同时段(duan)取(qu)水(shui)对周边(bian)水(shui)资源状况及其它(ta)取(qu)水(shui)户的影响；

　　（4）论证地表水源取水口(kou)的设置(zhi)是否合(he)理。

　　2、地下水(shui)源论(lun)证

　　（1）地下水(shui)源论证(zheng)必须在区域水(shui)资源评价(jia)和(he)水(shui)文(wen)地质详(xiang)查的(de)基础上进行；

　　（2）中型以上(shang)的地(di)下水源(yuan)地(di)论证(zheng)必须(xu)进行水文地(di)质勘察工(gong)作；

　　（3）分析区域水(shui)文地质条件(jian)，含水(shui)层特征，地下水(shui)补给(ji)、径流(liu)、排泄条件(jian)，分析地下水(shui)资(zi)源(yuan)量(liang)、可开采量(liang)及取水(shui)的(de)可靠性；

　　（4）分析取(qu)水量及取(qu)水层位对周边水资源状况、环境地质的影响；

　　（5）论证取水(shui)井布设是否合理，可能受(shou)到的影响。

　　五、建设项目用水(shui)量合(he)理性(xing)分析

　　1．建设项(xiang)目用水过(guo)程及(ji)水平衡分析；

　　2．产品用水定额、生(sheng)活区生(sheng)活用水定额及用水水平分析；

　　3．节水措施与(yu)节水潜力(li)分析(xi)。

　　六(liu)、建(jian)设项目退(tui)水(shui)情况及其对水(shui)环境影(ying)响分析

　　1．退水系统(tong)及其组(zu)成(cheng)概(gai)况；

　　2．污染物排放(fang)浓度、总量及达(da)标情况；

　　3．污染物排放时间变化(hua)情况(kuang)；

　　4．对附近河段(duan)环境的影(ying)响；

　　5．论证排污(wu)口(kou)设(she)置是否(fou)合理。

　　七、建设(she)项目开发利用水资源对水资源状况及其他取水户(hu)的影响分析(xi)

　　1、建设项目开发利用(yong)水资源对区域水资源状况影响；

　　2、建设(she)项(xiang)目开发(fa)利用水资源对(dui)其他用水户的影响。

　　八、水资源保护措(cuo)施(shi)

　　根据水(shui)资源保(bao)护规划提出水(shui)资源量、质保(bao)护措施。

　　九(jiu)、影响其他(ta)用水户权益的补偿方案

　　1、周(zhou)边地(di)区及有关(guan)单(dan)位对建(jian)设项目取(qu)水和退水的意(yi)见；

　　2、对其他用水户影响的补偿(chang)方案。

　　十(shi)、水资源论证结论

　　1、建设(she)项目取水的合理性；

　　2、取水(shui)水(shui)源量(liang)、质(zhi)的(de)可靠性及允许取水(shui)量(liang)意(yi)见(jian)；

　　3、退水情况及水资(zi)源保(bao)护措施。