（2000年5月15日水利部令(ling)第13号发布根据(ju)2004年10月(yue)21日《水利部关于修改<水(shui)政监察工(gong)作章(zhang)程>的决(jue)定》修(xiu)正）

第(di)一章　总(zong)则

　　第(di)一条　为贯(guan)彻《中(zhong)华人民(min)共(gong)(gong)和(he)(he)国水(shui)法(fa)》、《中(zhong)华人民(min)共(gong)(gong)和(he)(he)国水(shui)土(tu)保持法(fa)》、《中(zhong)华人民(min)共(gong)(gong)和(he)(he)国防洪法(fa)》等(deng)法(fa)律法(fa)规，加(jia)强水(shui)行(xing)政执法(fa)队伍建设(she)和(he)(he)管理，强化水(shui)行(xing)政执法(fa)，特(te)制定本(ben)章(zhang)程。

　　第二(er)条　县级以上人(ren)民政府(fu)水(shui)行(xing)政主管部(bu)门、水(shui)利(li)部(bu)所属的流域管理机构或者(zhe)法律(lv)法规授权的其他组(zu)织（以下统称水(shui)行(xing)政执法机关(guan)）应(ying)当组(zu)建水(shui)政监(jian)察队伍，配备水(shui)政监(jian)察人(ren)员，建立(li)水(shui)政监(jian)察制度，依法实施(shi)水(shui)政监(jian)察。

　　前(qian)款所称水(shui)政(zheng)监察是指水(shui)行(xing)政(zheng)执法(fa)(fa)(fa)(fa)机关依(yi)据(ju)水(shui)法(fa)(fa)(fa)(fa)规的规定对(dui)公民、法(fa)(fa)(fa)(fa)人或者其他(ta)组织遵(zun)守、执行(xing)水(shui)法(fa)(fa)(fa)(fa)规的情况进行(xing)监督检查，对(dui)违反水(shui)法(fa)(fa)(fa)(fa)规的行(xing)为依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)实施(shi)行(xing)政(zheng)处罚、采取其他(ta)行(xing)政(zheng)措施(shi)等行(xing)政(zheng)执法(fa)(fa)(fa)(fa)活动。

　　第三条(tiao)　水(shui)利部(bu)组织、指导全国的水(shui)政监(jian)察工(gong)作。

　　水(shui)(shui)利部所(suo)属的流域管理(li)机构负责法(fa)律、法(fa)规、规章授权范围(wei)内的水(shui)(shui)政监察(cha)工(gong)作。

　　县级以(yi)上地方人民政府水行政主管(guan)部门按照管(guan)理权限(xian)负责(ze)本(ben)行政区(qu)域(yu)内(nei)的水政监察工(gong)作。

　　第四条　水(shui)政监察以法(fa)律、行政法(fa)规(gui)、地方性法(fa)规(gui)和(he)规(gui)章为依据。

　　县级以上(shang)地方人民政府根据(ju)法律、行政法规、地方性(xing)法规和规章制定、发布的(de)规范(fan)性(xing)文(wen)件，也作为水政监察的(de)依据(ju)。

　　第五(wu)条　各级(ji)水行政(zheng)执法(fa)机关应(ying)当(dang)加(jia)强(qiang)对水政(zheng)监(jian)察(cha)的(de)(de)领导和(he)监(jian)督，不断提高水政(zheng)监(jian)察(cha)人(ren)员素质，建设廉洁(jie)、文明、高效的(de)(de)水政(zheng)监(jian)察(cha)队伍。

第(di)二章　水(shui)政监察队伍

　　第六条　省（自治(zhi)区、直辖市(shi)）人民政府水行政主管部门设(she)置水政监察(cha)总(zong)队；

　　市（地、州、盟）人民政府水行(xing)政主管(guan)部门设(she)置水政监察(cha)支队；

　　县（市、区、旗(qi)）人民政(zheng)府(fu)水行政(zheng)主管部门设置水政(zheng)监(jian)察大(da)队。

　　水(shui)利部所属的流域管(guan)理(li)机构根据实(shi)际情况(kuang)设(she)置水(shui)政监(jian)(jian)察(cha)总(zong)队(dui)(dui)、水(shui)政监(jian)(jian)察(cha)支队(dui)(dui)、水(shui)政监(jian)(jian)察(cha)大队(dui)(dui)。

　　根据有关法(fa)律法(fa)规的(de)要求和实(shi)际(ji)工作需要，省（自治(zhi)区(qu)、直辖(xia)市(shi)）、市(shi)（地、州、盟）、县（市(shi)、区(qu)、旗）水政监察队(dui)伍内(nei)部按照(zhao)水土保持生态环境监督、水资源管理(li)、河道监理(li)等自行确定设置相应的(de)内(nei)部机构（支队(dui)、大队(dui)、中队(dui)）。

　　第七条　地方各级水(shui)政监察队伍由(you)同级人民政府水(shui)行政主管部门(men)报同级编制主管部门(men)批准成立(li)。

　　水(shui)利部(bu)所属的长江、黄河、淮(huai)河、海河、珠江、松(song)辽水(shui)利委(wei)员会和太湖流域管(guan)理(li)局等(deng)流域管(guan)理(li)机(ji)构(gou)（以(yi)下简称流域机(ji)构(gou)）水(shui)政监察(cha)(cha)队(dui)(dui)伍(wu)由水(shui)利部(bu)批准成立(li)；流域机(ji)构(gou)所属的管(guan)理(li)单位水(shui)政监察(cha)(cha)队(dui)(dui)伍(wu)由流域机(ji)构(gou)批准成立(li)。

　　第八条　省（自治区、直辖市）、市（地、州、盟(meng)）、县（市、区、旗）水(shui)(shui)行政主管部门根据(ju)执法(fa)工作需要(yao)，可(ke)在其所属的水(shui)(shui)利工程管理单位设置派驻的水(shui)(shui)政监察(cha)队伍。

　　第九条　水政监察队伍的主(zhu)要职(zhi)责是：

　　1、宣(xuan)传贯彻《中(zhong)(zhong)华(hua)(hua)人民(min)共和国水(shui)(shui)法(fa)(fa)》、《中(zhong)(zhong)华(hua)(hua)人民(min)共和国水(shui)(shui)土保持法(fa)(fa)》、《中(zhong)(zhong)华(hua)(hua)人民(min)共和国防(fang)洪法(fa)(fa)》等(deng)水(shui)(shui)法(fa)(fa)规(gui)；

　　2、保(bao)(bao)护水(shui)资源、水(shui)域、水(shui)工程、水(shui)土保(bao)(bao)持生态环境(jing)、防汛(xun)抗旱和水(shui)文监测(ce)等有关设施(shi)；

　　3、对水(shui)(shui)事活动进(jin)行监督(du)检查(cha)，维护正常的水(shui)(shui)事秩序。对公民、法人或其他组织违反水(shui)(shui)法规的行为实施(shi)行政(zheng)处罚(fa)或者(zhe)采(cai)取其他行政(zheng)措施(shi)；

　　4、配合和(he)协(xie)助公安和(he)司法部门查处水(shui)事治安和(he)刑事案件；

　　5、对下级水政(zheng)监察队伍进行指(zhi)导(dao)和监督；

　　6、受水行政(zheng)执法机(ji)关委托(tuo)，办理行政(zheng)许(xu)可和(he)征(zheng)收(shou)行政(zheng)事(shi)业性(xing)规费等有(you)关事(shi)宜。

　　第十(shi)条　水行(xing)(xing)政执法(fa)机关的法(fa)制工(gong)作机构(gou)负(fu)责管理同(tong)级水政监察(cha)队伍(wu)。水政监察(cha)队伍(wu)的主(zhu)要(yao)负(fu)责人(ren)由同(tong)级水行(xing)(xing)政执法(fa)机关的法(fa)制工(gong)作机构(gou)的负(fu)责人(ren)兼任。

第三章(zhang)　水政(zheng)监察人员(yuan)

　　第十一条　水(shui)(shui)政监察人员是实施(shi)水(shui)(shui)政监察的执(zhi)法人员。

　　第十二条　水政监察人(ren)员必须具(ju)备下列(lie)条件：

　　（一）通过水法(fa)(fa)律、法(fa)(fa)规(gui)、规(gui)章和相关的法(fa)(fa)律知(zhi)识的考核；

　　（二）有(you)一定水(shui)利专业知识；

　　（三）遵纪守法、忠于职守、秉公执法、清正廉洁；

　　（四）具有高中(zhong)(zhong)以(yi)上文化(hua)水(shui)平(ping)，其(qi)中(zhong)(zhong)水(shui)政监察(cha)总队(dui)(dui)、支队(dui)(dui)、大队(dui)(dui)的负责人必须具有大专以(yi)上文化(hua)水(shui)平(ping)。

　　第十三条　水政监(jian)察人员上岗前应(ying)按规定经过资格培训，并考核合格。

　　水政监察(cha)人员上岗前的资格培(pei)训(xun)和(he)考核工作(zuo)由流域(yu)机构或者省(sheng)、自(zi)治区、直辖市水行(xing)政主管部门统一负责。

　　第十四条　水(shui)政(zheng)(zheng)(zheng)监察(cha)(cha)人(ren)员由(you)同(tong)级(ji)水(shui)行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)执(zhi)法机(ji)关(guan)任(ren)免(mian)。地(di)方水(shui)政(zheng)(zheng)(zheng)监察(cha)(cha)队伍主要负责人(ren)的任(ren)免(mian)需征(zheng)得(de)上一(yi)级(ji)水(shui)行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)执(zhi)法机(ji)关(guan)法制工(gong)作机(ji)构的审(shen)核同(tong)意。

　　第十五(wu)条　水政监察人员(yuan)实行任期制(zhi)，任期为3年。

　　水政监察(cha)人(ren)员(yuan)任(ren)期届满，经(jing)考(kao)(kao)核(he)合(he)格可以继续连任(ren)。考(kao)(kao)核(he)不合(he)格或因(yin)故(gu)调离工作，任(ren)期自动中(zhong)止，由(you)任(ren)免机关免除任(ren)命，收回执法证件和标志。

　　第十六条　水政(zheng)监察人(ren)员在执(zhi)行公务时，可依法(fa)行使下列职(zhi)权(quan)：

　　（一）进行现场检查、勘测和(he)取(qu)证(zheng)等；

　　（二）要求(qiu)被调查(cha)的(de)公民、法人(ren)或其(qi)他组织提供有关(guan)情(qing)况和材料；

　　（三）询问当事人和(he)有关证人，作出笔录、录音或(huo)录像等；

　　（四(si)）责令有违反水(shui)法规行(xing)为的单(dan)位或个人停止(zhi)违反水(shui)法规的行(xing)为。必要时，可采(cai)取防止(zhi)造成损害(hai)的紧急处理措施；

　　（五(wu)）对违反水法(fa)规的行为(wei)依法(fa)实施行政处罚或者采取(qu)其他行政措施。

　　第十(shi)七(qi)条　水(shui)政监(jian)察人员(yuan)执行公(gong)务(wu)时，应当持有并按规定(ding)出(chu)示水(shui)政监(jian)察证(zheng)件(jian)。水(shui)政监(jian)察证(zheng)件(jian)的制作和管(guan)理由(you)水(shui)利(li)部规定(ding)。

　　第十八条　水政监察人员每(mei)年应当接受法律知识培训(xun)。

　　水行政执法机关应当制定长期培(pei)(pei)训规划和年度培(pei)(pei)训计划，不断提(ti)高水政监察人员的执法水平(ping)。

第(di)四章　水(shui)政监察制度

　　第十九条　水政(zheng)监察队伍(wu)实行执法责任制(zhi)和评议考核制(zhi)。

　　第二十条　水政监察队(dui)伍应当(dang)建立(li)和完善(shan)执(zhi)法(fa)责任(ren)分解制(zhi)(zhi)度(du)、水政监察巡查制(zhi)(zhi)度(du)、错案(an)责任(ren)追究制(zhi)(zhi)度(du)、执(zhi)法(fa)统计制(zhi)(zhi)度(du)、执(zhi)法(fa)责任(ren)追究制(zhi)(zhi)度(du)以及水行(xing)政执(zhi)法(fa)案(an)件的(de)登记、立(li)案(an)、审批、审核及目标(biao)管理(li)等水政监察工(gong)作制(zhi)(zhi)度(du)。

　　第二十一条　每年(nian)年(nian)底(di)水(shui)行(xing)政执法机(ji)关的法制工(gong)作机(ji)构和上(shang)一级水(shui)政监察(cha)队伍负责(ze)对水(shui)政监察(cha)队伍执法责(ze)任制的执行(xing)情况进行(xing)考核。

　　水行政(zheng)执(zhi)法(fa)机(ji)关对在水政(zheng)监察工作(zuo)中作(zuo)出显著成绩的水政(zheng)监察队伍和水政(zheng)监察人员，应当给予表彰或(huo)奖励。

　　第二十二条　水行政执(zhi)(zhi)法机关(guan)应当为水政监(jian)察队伍配备必要的(de)交通(tong)、通(tong)讯、勘察、音像(xiang)等(deng)专(zhuan)用执(zhi)(zhi)法装备，改善办公条件，给予水政监(jian)察人员与执(zhi)(zhi)法任务相适应的(de)执(zhi)(zhi)法津贴，投(tou)人身伤害保险等(deng)。

　　水政监(jian)察工作的装备(bei)标(biao)准由水利部另行(xing)规定。

　　第二十三条　各(ge)级水(shui)行政执(zhi)法(fa)机关应当保证水(shui)政监察经(jing)费(fei)(fei)。水(shui)政监察经(jing)费(fei)(fei)从(cong)水(shui)利事(shi)业费(fei)(fei)中核拨，不足部(bu)分在依(yi)法(fa)征收的行政事(shi)业性规费(fei)(fei)中列(lie)支(zhi)，并应严格贯(guan)彻执(zhi)行中央关于“收支(zhi)两条线”的规定。

　　第(di)二十四条(tiao)　水(shui)政(zheng)监(jian)察人员应(ying)当(dang)忠(zhong)于职(zhi)守、遵纪(ji)(ji)守法，不(bu)得徇私(si)舞弊。对有(you)违(wei)法、违(wei)纪(ji)(ji)、失(shi)职(zhi)、渎职(zhi)行为的(de)水(shui)政(zheng)监(jian)察人员，由(you)水(shui)行政(zheng)执法机(ji)关视其情节轻重，给(ji)予批(pi)评教育或行政(zheng)处分；构成犯罪(zui)的(de)，由(you)有(you)关部门依(yi)法追究刑(xing)事责任。

第(di)五章　附则

　　第二十五(wu)条　本章程由(you)水(shui)利部负责解释。

　　第二十六条　本章程自发布之日起(qi)施行。1990年(nian)8月15日发布的水利部(bu)令(ling)第1号《水政(zheng)监察组织暨工作章程（试行）》同时(shi)废止。