（1997年12月26日水利部令第8号发(fa)布）

第一章　总则

　　第(di)一条　为(wei)规范水(shui)(shui)行(xing)政(zheng)处(chu)(chu)罚行(xing)为(wei)，保障和(he)(he)监督(du)水(shui)(shui)行(xing)政(zheng)主管部门有效实施水(shui)(shui)行(xing)政(zheng)管理，保护公(gong)民(min)、法(fa)(fa)(fa)(fa)人(ren)(ren)或者其他组织(zhi)的合法(fa)(fa)(fa)(fa)权益，维护公(gong)共(gong)(gong)利益和(he)(he)社会秩序，根据《中华(hua)人(ren)(ren)民(min)共(gong)(gong)和(he)(he)国(guo)行(xing)政(zheng)处(chu)(chu)罚法(fa)(fa)(fa)(fa)》（以下简称《行(xing)政(zheng)处(chu)(chu)罚法(fa)(fa)(fa)(fa)》）、《中华(hua)人(ren)(ren)民(min)共(gong)(gong)和(he)(he)国(guo)水(shui)(shui)法(fa)(fa)(fa)(fa)》、《中华(hua)人(ren)(ren)民(min)共(gong)(gong)和(he)(he)国(guo)水(shui)(shui)土保持法(fa)(fa)(fa)(fa)》、《中华(hua)人(ren)(ren)民(min)共(gong)(gong)和(he)(he)国(guo)防洪法(fa)(fa)(fa)(fa)》、《中华(hua)人(ren)(ren)民(min)共(gong)(gong)和(he)(he)国(guo)电力法(fa)(fa)(fa)(fa)》及有关法(fa)(fa)(fa)(fa)律、法(fa)(fa)(fa)(fa)规，制定本办法(fa)(fa)(fa)(fa)。

　　第(di)二条　公民、法(fa)(fa)(fa)(fa)人或者其他组(zu)织违(wei)反水(shui)(shui)行政(zheng)管理秩(zhi)序的(de)行为，依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)应当给予(yu)水(shui)(shui)行政(zheng)处(chu)罚(fa)的(de)，由县级以上人民政(zheng)府水(shui)(shui)行政(zheng)主管部门或者法(fa)(fa)(fa)(fa)律、法(fa)(fa)(fa)(fa)规授权的(de)组(zu)织（以下统称水(shui)(shui)行政(zheng)处(chu)罚(fa)机关）依(yi)照(zhao)法(fa)(fa)(fa)(fa)律、法(fa)(fa)(fa)(fa)规和本办法(fa)(fa)(fa)(fa)的(de)规定(ding)实施。

　　第(di)三(san)条　水(shui)行政(zheng)处(chu)罚遵循公正、公开的原则(ze)。实(shi)施水(shui)行政(zheng)处(chu)罚必(bi)须以(yi)事实(shi)为(wei)依据。与违法行为(wei)的事实(shi)、性质、情节以(yi)及(ji)社会危害(hai)程度相当。

　　实施水行政处(chu)罚，纠正违法(fa)行为，应当坚(jian)持处(chu)罚与教(jiao)育相(xiang)结合，教(jiao)育公民、法(fa)人或者(zhe)其他组织自(zi)觉守法(fa)。

第(di)二(er)章(zhang)　水(shui)行政处罚的种类和适用

　　第四条　水行(xing)政处(chu)(chu)罚的种类有(you)：警告、罚款(kuan)、吊销许可证、没收非法(fa)所得以及法(fa)律(lv)、法(fa)规规定的其他水行(xing)政处(chu)(chu)罚。

　　第五条　当事人有下列(lie)情(qing)形之一的，应当依(yi)法从轻(qing)或者减轻(qing)水行政(zheng)处(chu)罚：

　　（一）主动消(xiao)除或者减轻违法行为(wei)危(wei)害后果的；

　　（二(er)）受他人胁迫有(you)违法行为(wei)的；

　　（三）配合水行政处(chu)罚(fa)机关查处(chu)违法行为有立(li)功表现(xian)的；

　　（四）其他(ta)依法从轻或者(zhe)减轻水行政(zheng)处罚的。

　　违法行为轻微(wei)并(bing)及时纠正，没有造(zao)成危(wei)害(hai)后(hou)果的(de)，不(bu)予水(shui)行政处罚。

　　第(di)六条　对(dui)当(dang)事人(ren)的同一个违法行为，不得给予两次(ci)以上罚(fa)款的水行政处罚(fa)。

　　两(liang)个以上当(dang)事人共同实施违法行(xing)为约(yue)，应当(dang)根据各自的违法情节，分别给予水(shui)行(xing)政处罚(fa)。

　　第七(qi)条　违法行(xing)为在二年内末被发现的，不再给予水行(xing)政(zheng)处(chu)罚。法律另有规定的除外。

　　前款(kuan)规(gui)定的期限(xian)，从违(wei)法(fa)行为(wei)发生之(zhi)日起(qi)计算(suan)；违(wei)法(fa)行为(wei)有连续(xu)(xu)或(huo)者继续(xu)(xu)状态(tai)的，从行为(wei)终了(le)之(zhi)日起(qi)计算(suan)。

　　第八(ba)条　依据法律、法规(gui)(gui)设定的罚(fa)款实施水行(xing)政处(chu)罚(fa)的，罚(fa)款限额(e)按法律、法规(gui)(gui)的规(gui)(gui)定执行(xing)。

　　依据(ju)国务(wu)院(yuan)水行政主管部门(men)规章设(she)定的罚款实施水行政处罚的，罚款限(xian)额按以下标(biao)准(zhun)执行：

　　（一(yi)）对非经营活动中的违法行为，罚(fa)款不得超过一(yi)千元；

　　（二）对经营活(huo)动中(zhong)的(de)(de)违法(fa)行为(wei)，有(you)违法(fa)所(suo)得(de)(de)(de)的(de)(de)，罚(fa)款不(bu)得(de)(de)(de)超过违法(fa)所(suo)得(de)(de)(de)的(de)(de)三(san)倍，但是最高不(bu)得(de)(de)(de)超过三(san)万元；没有(you)违法(fa)所(suo)得(de)(de)(de)的(de)(de)，罚(fa)款不(bu)得(de)(de)(de)超过一万元。

　　国务院另有规定或(huo)者(zhe)特别批准的除外。

第三(san)章(zhang)　水行政处罚(fa)的实施机关和执法(fa)人员(yuan)

　　第九条　依照法律、法规的(de)规定，下列机(ji)关以(yi)自(zi)己的(de)名义独立行(xing)使(shi)水行(xing)政处罚权：

　　（一）县级以上人民政(zheng)府水行(xing)政(zheng)主管部门；

　　（二）法(fa)律、法(fa)规授权的流(liu)域管理机构：

　　（三）地(di)方性法(fa)规(gui)授权的(de)水利(li)管(guan)理单位；

　　（四(si)）地方人民政(zheng)府设立的水土(tu)保持机构(gou)：

　　（五）法(fa)律、法(fa)规授权的(de)其他组织(zhi)。

　　第十(shi)条(tiao)　县级以上人民政(zheng)府水(shui)(shui)行(xing)(xing)政(zheng)主管(guan)部门(men)可(ke)以在(zai)其法定(ding)权限内委托符(fu)合本(ben)办法第十(shi)一条(tiao)规定(ding)条(tiao)件的水(shui)(shui)政(zheng)监察专职执法队伍或者其他组织实施(shi)水(shui)(shui)行(xing)(xing)政(zheng)处罚。

　　委托(tuo)实施(shi)水(shui)(shui)行政处罚，委托(tuo)水(shui)(shui)行政主管部门必须公布。

　　第十(shi)一条(tiao)　受委托的组织(zhi)应当符合下列条(tiao)件：

　　（一）依(yi)法成(cheng)立的(de)管理(li)水利事务(wu)的(de)事业组织；

　　（二）具有熟悉有关法律、法规(gui)、规(gui)章和水利业务的(de)工作人(ren)员；

　　（三(san)）对违法行为(wei)需要进行技术检查(cha)或者(zhe)技术鉴定(ding)的(de)，应当有条件组(zu)织进行相应的(de)技术检查(cha)或者(zhe)技术鉴定(ding)。

　　第十二(er)条　委(wei)托(tuo)实施水行政处罚(fa)，委(wei)托(tuo)水行政主管部门应当同受委(wei)托(tuo)组织签署(shu)委(wei)托(tuo)书。

　　委托书应当载明下(xia)列(lie)事项：

　　（一）委托水行政(zheng)主管部门和受委托组织的(de)名称、地址、法定代表人姓(xing)名；

　　（二）委托实施水行政处(chu)罚(fa)的权限和委托期限；

　　（三）违反委(wei)托(tuo)事项的(de)责任；

　　（四(si)）其他(ta)需载明的事项。

　　委托书(shu)自双方盖章之日起生(sheng)效。

　　委托(tuo)书应(ying)当报上(shang)一级水(shui)行政主管部门备案。

　　第十三条　受委(wei)(wei)托组织在委(wei)(wei)托权限内应当以委(wei)(wei)托水行政(zheng)(zheng)主(zhu)管部门的(de)(de)名义，依照法律、法规(gui)和本(ben)办法的(de)(de)规(gui)定实施水行政(zheng)(zheng)处罚。

　　受(shou)委(wei)托组织实施(shi)水行政(zheng)处(chu)罚(fa)，不得(de)超(chao)越委(wei)托书载(zai)明的权限和(he)期(qi)限；超(chao)越权限和(he)期(qi)限进行处(chu)罚(fa)的，水行政(zheng)处(chu)罚(fa)无效(xiao)。

　　受委(wei)托组织不得(de)再委(wei)托其(qi)他组织或(huo)者个人(ren)实施水行政处罚。

　　第十四条　委(wei)(wei)托(tuo)水(shui)行政主管(guan)部(bu)门应当对(dui)受(shou)委(wei)(wei)托(tuo)组(zu)织(zhi)实施水(shui)行政处罚的行为负责监(jian)督，并对(dui)受(shou)委(wei)(wei)托(tuo)组(zu)织(zhi)在(zai)委(wei)(wei)托(tuo)权限和(he)期限内(nei)行为的后果承担(dan)法律责任。

　　委(wei)托不免(mian)除委(wei)托水(shui)行政主管部门(men)的水(shui)行政处罚权。

　　第十五条(tiao)　委(wei)托水(shui)行政主管部(bu)门发现受委(wei)托组织(zhi)不符合委(wei)托条(tiao)件的(de)，应当解除(chu)委(wei)托，收回委(wei)托书。

　　第十六(liu)条　水(shui)(shui)政(zheng)监察人(ren)(ren)员是水(shui)(shui)行政(zheng)处罚机(ji)关和受委托组织实施水(shui)(shui)行政(zheng)处罚的(de)执法人(ren)(ren)员。

第四(si)章　水行政处罚(fa)的管(guan)辖(xia)

　　第十七条　国务院水(shui)行政主管部门(men)及其所属的流域管理机构管辖法(fa)律、行政法(fa)规规定(ding)的水(shui)行政处罚(fa)。

　　第十八条(tiao)　除法(fa)律、行(xing)政法(fa)规(gui)另有规(gui)定的外，水(shui)行(xing)政处罚由违(wei)法(fa)行(xing)为(wei)发生地的县级以上地方人民政府水(shui)行(xing)政主管部(bu)门(men)管辖(xia)。

　　上级水(shui)行(xing)(xing)政主(zhu)管部(bu)门(men)有权管辖下级水(shui)行(xing)(xing)政主(zhu)管部(bu)门(men)管辖的水(shui)行(xing)(xing)政处罚。

　　下一级水(shui)行(xing)(xing)政主(zhu)管(guan)部(bu)门对其管(guan)辖(xia)的(de)水(shui)行(xing)(xing)政处罚，认(ren)为需要由(you)上一级水(shui)行(xing)(xing)政主(zhu)管(guan)部(bu)门管(guan)辖(xia)的(de)，可以报请上一级水(shui)行(xing)(xing)政主(zhu)管(guan)部(bu)门决定。

　　对管(guan)辖发生争(zheng)议的，应当协商解(jie)决或者报请共同(tong)的上一级(ji)水(shui)行政(zheng)主管(guan)部门指定管(guan)辖。

　　第十九条　法律、法规授权组织管辖其职(zhi)权范(fan)围内的(de)水行政处罚。

第五章(zhang)　水行政处(chu)罚的决定

　　第二十条　公民、法人(ren)或(huo)者其(qi)他(ta)组织违反水行政(zheng)管理秩序的行为，依法应当给予水行政(zheng)处(chu)罚的，水行政(zheng)处(chu)罚机关(guan)应当全面、公正、客观(guan)地(di)调(diao)查，收(shou)集有关(guan)证据，查明事实。

　　第(di)二十一条(tiao)　证据(ju)有以下几种：

　　（一）书(shu)证；

　　（二）物证；

　　（三）视听(ting)资料；

　　（四(si)）证人证言；

　　（五）当事人的(de)陈(chen)述(shu)；

　　（六）鉴定(ding)结(jie)论(lun)；

　　（七）勘验笔录(lu)、现场笔录(lu)。

　　证据未经(jing)查证核实，不得作为认定事实的依据。

　　第(di)一节　简易程序

　　第二十二条　违法事实确凿并有法定(ding)依据，对(dui)公民处以(yi)五十元以(yi)下(xia)(xia)、对(dui)法人或(huo)者其他组织处以(yi)一千元以(yi)下(xia)(xia)罚(fa)款或(huo)者警告的，可以(yi)当(dang)场作出(chu)(chu)水行政处罚(fa)决定(ding)。当(dang)场作出(chu)(chu)水行政处罚(fa)决定(ding)的，水政监(jian)察人员应当(dang)遵守下(xia)(xia)列程序：

　　（—）向当事(shi)人出示水政监察证(zheng)件；

　　（二）口头告(gao)知当事人(ren)(ren)违法事实(shi)、处(chu)罚理由和依(yi)据(ju)，并告(gao)知当事人(ren)(ren)依(yi)法享有(you)陈述和申辩的权利；

　　（三）听取当事人的陈(chen)述和申(shen)辩。对当事人提(ti)出的事实、理由和证据进(jin)行复(fu)核（当事人放弃陈(chen)述或者申(shen)辩权(quan)利的除外）；

　　（四(si)）填写预定格式(shi)、编(bian)有号码的水行政处罚决定书；

　　（五）将(jiang)水(shui)行政(zheng)处(chu)罚决定(ding)书当场(chang)交当事人；

　　（六）在五日内（在水上当场处(chu)罚(fa)，自抵岸之日起五日内）将水行(xing)政处(chu)罚(fa)决(jue)定报(bao)所属(shu)水行(xing)政处(chu)罚(fa)机(ji)关备案。

　　第二(er)十三条　当场作出的(de)水行政(zheng)处罚决定书须载明下(xia)列事项：

　　（一）当事(shi)人的姓(xing)名(ming)或者(zhe)名(ming)称；

　　（二）违法事实；

　　（三）水行(xing)政处(chu)罚的种类、罚款数额和依(yi)据；

　　（四）罚款的(de)履(lv)行方式(shi)和期限；

　　（五）不服水行政处(chu)罚决定(ding)，申请行政复议或者提起行政诉讼(song)的途径(jing)和期限；

　　（六）水政监察人员的签名或者盖章(zhang)；

　　（七）作出水行(xing)政(zheng)处罚(fa)决定的日期(qi)、地点(dian)和水行(xing)政(zheng)处罚(fa)机关名称。

　　第二节(jie)　一般程序

　　第(di)二十(shi)四条(tiao)　除(chu)依法(fa)可以当场作(zuo)出水行政(zheng)处(chu)罚决定的(de)以外，公(gong)民、法(fa)人或者其他(ta)组织有符(fu)合(he)下列条(tiao)件(jian)的(de)违法(fa)为(wei)的(de)，水行政(zheng)处(chu)罚机关应当立案查(cha)处(chu)：

　　（一）具有(you)违反水法(fa)规(gui)事实的(de)；

　　（二）依照法律、法规(gui)、规(gui)章的规(gui)定(ding)应(ying)当给予水行(xing)政处罚的；

　　（三）属水行(xing)政处罚机关管辖(xia)的；

　　（四）违法行(xing)为未超(chao)过(guo)追究时(shi)效的。

　　第二十(shi)五条　对立案查(cha)(cha)处的(de)案件，水行(xing)政(zheng)处罚机关应当及时指派(pai)两(liang)名以(yi)上水政(zheng)监察人员进行(xing)调查(cha)(cha)；必要时，依据(ju)法(fa)律、法(fa)规(gui)的(de)规(gui)定，可以(yi)进行(xing)检(jian)查(cha)(cha)。

　　第二十(shi)六(liu)条　调查人员与(yu)本(ben)案有直接利害关系的(de)，应当回避。

　　被调(diao)查人(ren)认(ren)为(wei)调(diao)查人(ren)员(yuan)与(yu)本案有(you)直(zhi)接利害(hai)关系(xi)的，可以向水行政(zheng)(zheng)处罚机关申请(qing)其回避；是否(fou)回避，由水行政(zheng)(zheng)处罚机关决(jue)定。

　　第二(er)十七(qi)条　水政监察人员依法(fa)调查案件，应(ying)当遵(zun)守下列程序：

　　（一(yi)）向被调(diao)查人出示水政监察证件(jian)；

　　（二(er)）告知被调查人(ren)要调查的(de)范(fan)围或者事项；

　　（三）进(jin)行调查（包括询问当事人(ren)、证人(ren)、进(jin)行现场勘验、检查等）；

　　（四）制作调(diao)查(cha)笔录(lu)，笔录(lu)由被(bei)调(diao)查(cha)人核对后签(qian)名(ming)或(huo)者盖章(zhang)。被(bei)调(diao)查(cha)人拒绝签(qian)名(ming)或(huo)者盖章(zhang)的，应(ying)当有(you)两名(ming)以上水政(zheng)监(jian)察(cha)人员在笔录(lu)上注明情况并签(qian)名(ming)。

　　第二十八(ba)条　水政(zheng)监察人员收集证(zheng)据时，可以(yi)采取抽样取证(zheng)的(de)方法。在(zai)证(zheng)据可能灭(mie)失(shi)或者(zhe)以(yi)后难以(yi)取得(de)的(de)情(qing)况下，经(jing)水行政(zheng)处罚机关(guan)负(fu)责人批准，可以(yi)先行登(deng)记保(bao)存。

　　水行(xing)(xing)政处(chu)罚机关对先行(xing)(xing)登记保存的(de)证据，应当在(zai)七(qi)日内作出下列处(chu)理决定：

　　（一(yi)）需要进行技术检验(yan)或(huo)者鉴(jian)定的送交检验(yan)或(huo)者鉴(jian)定；

　　（二）依法应(ying)当移送(song)有(you)关部门处理的，移送(song)有(you)关部门；

　　（三）依法需(xu)退(tui)还(hai)当事人的，退(tui)还(hai)当事人：

　　（四）法律、法规规定(ding)的其他处理(li)方式。

　　第二(er)十九条　水政(zheng)(zheng)监察人(ren)员进(jin)行取(qu)证或者(zhe)登(deng)记保存，应当有(you)当事人(ren)在(zai)场(chang)(chang)。当事人(ren)不在(zai)场(chang)(chang)或者(zhe)拒绝(jue)到(dao)场(chang)(chang)的，水政(zheng)(zheng)监察人(ren)员可以邀请有(you)关人(ren)员参加(jia)。

　　对抽样(yang)取(qu)证(zheng)或(huo)者(zhe)(zhe)(zhe)登记保存(cun)的物(wu)品应当(dang)开列清(qing)单(dan)，一(yi)式两份(fen)(fen)，写(xie)明物(wu)品名(ming)称、数量(liang)、规(gui)格等事(shi)项，由水政监察人(ren)(ren)员(yuan)、当(dang)事(shi)人(ren)(ren)签名(ming)或(huo)者(zhe)(zhe)(zhe)盖(gai)章，一(yi)份(fen)(fen)清(qing)单(dan)交当(dang)事(shi)人(ren)(ren)。当(dang)事(shi)人(ren)(ren)不在场或(huo)者(zhe)(zhe)(zhe)拒绝到(dao)场的，应有(you)邀(yao)请的有(you)关人(ren)(ren)员(yuan)签名(ming)或(huo)者(zhe)(zhe)(zhe)盖(gai)章；当(dang)事(shi)人(ren)(ren)拒绝签名(ming)、盖(gai)章或(huo)者(zhe)(zhe)(zhe)接收的，应当(dang)有(you)两名(ming)以上水政监察人(ren)(ren)员(yuan)在清(qing)单(dan)上注(zhu)明情况。

　　登记保(bao)存(cun)物品时，在原地(di)保(bao)存(cun)可(ke)能(neng)妨害(hai)公共秩序、公共安全或者对证据保(bao)存(cun)不(bu)利的可(ke)以异地(di)保(bao)存(cun)。

　　第三十条　对(dui)(dui)违法行为调查(cha)终结，水政监察人员(yuan)应当(dang)就案件的(de)事实、证据(ju)(ju)、处(chu)(chu)罚(fa)依据(ju)(ju)和处(chu)(chu)罚(fa)意(yi)见等(deng)，向水行政处(chu)(chu)罚(fa)机关提出书(shu)面报告，水行政处(chu)(chu)罚(fa)机关应当(dang)对(dui)(dui)调查(cha)结果进行审查(cha)，并根据(ju)(ju)情(qing)况分(fen)别(bie)作出如下决定：

　　（一）确有应受水行政处罚(fa)(fa)的违法行为的，根据情节(jie)轻(qing)重及具(ju)体情况，作出水行政处罚(fa)(fa)决定；

　　（二(er)）违法(fa)行为轻微．依(yi)法(fa)可以(yi)不予水行政(zheng)处罚的，不予水行政(zheng)处罚；

　　（三）违法(fa)事实不能成立(li)的，不得给予水行政(zheng)处罚；

　　（四(si)）违法行为依(yi)法应当给予治安管理处罚的(de)，移送(song)(song)公安机关(guan)；违法行为已构成犯罪的(de)，移送(song)(song)司法机关(guan)。

　　法律、法规、规章(zhang)规定应当经有关部门批准(zhun)(zhun)的(de)水行政处罚，报经批准(zhun)(zhun)后决定。

　　对情节复杂或者重(zhong)大违法行(xing)为给予(yu)较(jiao)重(zhong)的水行(xing)政处罚(fa)，水行(xing)政处罚(fa)机关负责人应当集(ji)体讨论决定。

　　前款(kuan)所称较重的水行(xing)政(zheng)处罚是(shi)指对(dui)公民处以(yi)超过(guo)三千元罚款(kuan)、对(dui)法人或者其他组织处以(yi)超过(guo)三万(wan)元罚款(kuan)、吊销许(xu)可证等(deng)。

　　第三十一(yi)条　水行(xing)(xing)政处罚(fa)(fa)机关在作出(chu)水行(xing)(xing)政处罚(fa)(fa)决(jue)定(ding)之前，应当(dang)口头或者书面(mian)告知当(dang)事人给(ji)予水行(xing)(xing)政处罚(fa)(fa)的(de)事实、理由、依(yi)据和(he)拟(ni)作出(chu)的(de)水行(xing)(xing)政处罚(fa)(fa)决(jue)定(ding)，并告知当(dang)事人依(yi)法享有的(de)权利。

　　当(dang)(dang)事人(ren)有权进行(xing)陈述和申(shen)辩。水行(xing)政(zheng)处(chu)罚机(ji)关应当(dang)(dang)充分(fen)听取当(dang)(dang)事人(ren)的意(yi)见，对当(dang)(dang)事人(ren)提(ti)出的事实(shi)、理由和证(zheng)据进行(xing)复核。

　　水行政处(chu)罚(fa)机关不得(de)因当事人申辩(bian)而加重处(chu)罚(fa)。

　　第三十二条(tiao)　水(shui)行政处罚(fa)机关作出水(shui)行政处罚(fa)决(jue)(jue)定，应(ying)当制作水(shui)行政处罚(fa)决(jue)(jue)定书(shu)。水(shui)行政处罚(fa)决(jue)(jue)定书(shu)须载明(ming)下(xia)列事(shi)项：

　　（一）当事人的姓名或者名称、地(di)址；

　　（二）违(wei)法事实和认定(ding)违(wei)法事实的证据；

　　（三(san)）水行政处罚(fa)的种类和依据；

　　（四）水行政处(chu)罚的(de)履行方式(shi)和期限；

　　（五）不服水行(xing)政处罚决(jue)定，申(shen)请(qing)行(xing)政复议或者提起(qi)行(xing)政诉讼(song)的(de)途径和期限；

　　（六）作出水行(xing)政处罚决定的水行(xing)政处罚机(ji)关名称和日期。

　　水行政处罚(fa)决定书应盖(gai)有水行政处罚(fa)机关印章。

　　经(jing)有关(guan)部门批准(zhun)的水行政(zheng)处(chu)罚，应当在(zai)水行政(zheng)处(chu)罚决定(ding)书中写(xie)明。

　　第三(san)(san)十三(san)(san)条(tiao)　水行政处罚决定应(ying)当(dang)(dang)向当(dang)(dang)事人(ren)宣告，并当(dang)(dang)场(chang)交(jiao)付当(dang)(dang)事人(ren)；当(dang)(dang)事人(ren)不在场(chang)的，应(ying)当(dang)(dang)在七日内按照民事诉讼法的有关规(gui)定送达当(dang)(dang)事人(ren)。

　　第(di)三(san)节(jie)　听(ting)证程序

　　第(di)三(san)十四条　水(shui)(shui)行(xing)政处(chu)罚机(ji)关作出对(dui)公民处(chu)以(yi)超过五(wu)千(qian)元、对(dui)法人(ren)或者其他组织处(chu)以(yi)超过五(wu)万(wan)元罚款以(yi)及吊销许可(ke)证(zheng)等水(shui)(shui)行(xing)政处(chu)罚之前，应(ying)当告(gao)知(zhi)当事(shi)(shi)人(ren)有要(yao)求举行(xing)听(ting)(ting)证(zheng)的(de)权利(li)；当事(shi)(shi)人(ren)要(yao)求听(ting)(ting)证(zheng)的(de)，水(shui)(shui)行(xing)政处(chu)罚机(ji)关应(ying)当组织听(ting)(ting)证(zheng)。

　　第(di)三十(shi)五条　听证由作(zuo)出(chu)水行(xing)政处罚决(jue)定的水行(xing)政处罚机关(guan)负责(ze)，具体工作(zuo)由水政机构组织。

　　第三十六条　水(shui)行政(zheng)(zheng)处罚机(ji)关(guan)向当(dang)事人(ren)告(gao)知(zhi)听(ting)证(zheng)权利时，应(ying)当(dang)送达听(ting)证(zheng)告(gao)知(zhi)书。听(ting)证(zheng)告(gao)知(zhi)书应(ying)当(dang)载明认定当(dang)事人(ren)违(wei)法的(de)基本(ben)事实、给予水(shui)行政(zheng)(zheng)处罚的(de)依据(ju)、拟作(zuo)出的(de)水(shui)行政(zheng)(zheng)处罚决定和当(dang)事人(ren)要求听(ting)证(zheng)的(de)期限。

　　当事人(ren)(ren)要求听(ting)(ting)证(zheng)的，可(ke)以(yi)在(zai)听(ting)(ting)证(zheng)告知书(shu)的送达(da)回证(zheng)上(shang)签(qian)署意(yi)见，也可(ke)以(yi)在(zai)收到告知书(shu)三(san)日(ri)内(nei)以(yi)其(qi)他(ta)书(shu)面方(fang)式向水行(xing)政处罚(fa)机(ji)关提出听(ting)(ting)证(zheng)要求。水行(xing)政处罚(fa)机(ji)关应(ying)当在(zai)听(ting)(ting)证(zheng)的七(qi)日(ri)前(qian)，通知当事人(ren)(ren)举(ju)行(xing)听(ting)(ting)证(zheng)的时间、地点。

　　当(dang)事人(ren)逾(yu)期未提出(chu)听证要求的，视为放(fang)弃听证权利。

　　当(dang)事人放弃(qi)听证权利的，不得对(dui)本案(an)再次提出听证要求(qiu)。

　　第(di)三十七(qi)条　除涉(she)及国家秘密、商(shang)业秘密或者个人(ren)隐私外，听证应当公开举行(xing)。

　　举行听证的(de)三日前，水行政处罚(fa)机关(guan)应当将听证的(de)内容(rong)、时间、地点以及有关(guan)事项，予以公告。

　　第(di)三十八条　听证参加人(ren)(ren)包括(kuo)听证主持人(ren)(ren)、听证记录人(ren)(ren)、案件当(dang)事(shi)人(ren)(ren)及(ji)(ji)其(qi)委(wei)托代理(li)人(ren)(ren)、案件调查人(ren)(ren)员、证人(ren)(ren)以及(ji)(ji)与案件处理(li)结(jie)果有直接(jie)利(li)害关系的(de)第(di)三人(ren)(ren)等(deng)。

　　当事(shi)人委(wei)(wei)托代理人参加听(ting)证(zheng)的，应当在举行听(ting)证(zheng)前向水行政处罚机关提交(jiao)委(wei)(wei)托书。

　　当事(shi)人无(wu)正当理由(you)(you)不(bu)参加(jia)(jia)听(ting)证(zheng)又不(bu)委(wei)托(tuo)代(dai)理人参加(jia)(jia)听(ting)证(zheng)的或者当事(shi)人及委(wei)托(tuo)代(dai)理人在(zai)听(ting)证(zheng)中(zhong)无(wu)正当理由(you)(you)退场的，视为放弃听(ting)证(zheng)权利。

　　第三十(shi)九条　听证主持人由水行(xing)政处罚机(ji)关(guan)指定水政机(ji)构非本案调(diao)查人员担任。

　　听(ting)(ting)证(zheng)(zheng)记录人由听(ting)(ting)证(zheng)(zheng)主(zhu)持人指定(ding)非本案调查(cha)人员(yuan)担任。听(ting)(ting)证(zheng)(zheng)记录人负责(ze)听(ting)(ting)证(zheng)(zheng)记录和协助听(ting)(ting)证(zheng)(zheng)主(zhu)持人办(ban)理有(you)关事务(wu)。

　　当事人认(ren)为听(ting)(ting)(ting)证(zheng)主(zhu)持人，听(ting)(ting)(ting)证(zheng)记录人与本案有直接(jie)利害关系，可以向水(shui)行(xing)政处罚机关提出回避(bi)(bi)申请；听(ting)(ting)(ting)证(zheng)主(zhu)持人是否回避(bi)(bi)，由(you)水(shui)行(xing)政处罚机关决定；听(ting)(ting)(ting)证(zheng)记录人是否回避(bi)(bi)，由(you)听(ting)(ting)(ting)证(zheng)主(zhu)持人决定。

　　第四十条(tiao)　案件(jian)当(dang)事人(ren)在听(ting)证中的权利和义务：

　　（—）对案件涉及的事实、适用(yong)法律及有关情况进行陈述和申辩；

　　（二）对案件调查人员提(ti)(ti)出的(de)(de)证据进行质证和(he)提(ti)(ti)出新(xin)的(de)(de)证据；

　　（三）如实陈述(shu)案件(jian)事实和回答听证主持人的(de)提问；

　　（四）遵(zun)守听证会场纪律；

　　（五）对听证笔录进行核对、签(qian)字或(huo)者盖(gai)章(zhang)；

　　（六）法(fa)律、法(fa)规规定的其他权利和义(yi)务。

　　第四十一条(tiao)　听证按下列步骤进行：

　　（一(yi)）听证(zheng)(zheng)主持人(ren)宣布(bu)听证(zheng)(zheng)事由和听证(zheng)(zheng)纪律；

　　（二）听证主持(chi)人(ren)核对案件调(diao)查人(ren)和当事(shi)人(ren)身份；

　　（三）听(ting)(ting)(ting)证(zheng)主(zhu)持人(ren)(ren)宣(xuan)(xuan)布听(ting)(ting)(ting)证(zheng)组成人(ren)(ren)员，告知(zhi)当(dang)(dang)事人(ren)(ren)在听(ting)(ting)(ting)证(zheng)中的权利和义务，询问当(dang)(dang)事人(ren)(ren)是否申(shen)(shen)请(qing)回避。当(dang)(dang)事人(ren)(ren)申(shen)(shen)请(qing)听(ting)(ting)(ting)证(zheng)主(zhu)持人(ren)(ren)回避的，听(ting)(ting)(ting)证(zheng)主(zhu)持人(ren)(ren)应当(dang)(dang)宣(xuan)(xuan)布暂停听(ting)(ting)(ting)证(zheng)，报请(qing)水行政处罚(fa)机关负责人(ren)(ren)决(jue)(jue)定(ding)是否回避；申(shen)(shen)请(qing)其他(ta)人(ren)(ren)员回避的，由(you)听(ting)(ting)(ting)证(zheng)主(zhu)持人(ren)(ren)当(dang)(dang)场决(jue)(jue)定(ding)；宣(xuan)(xuan)布听(ting)(ting)(ting)证(zheng)开始；

　　（四）案件调查人提出当(dang)事人的违法事实(shi)、证据、法律(lv)依(yi)据和水行(xing)政(zheng)处罚建议；

　　（五）当事人进行(xing)陈述、申辩(bian)和质证；

　　（六）听证主持人就案(an)件事实、证据和法律依(yi)据进行询(xun)问；

　　（七）案件调(diao)查人、当事人作最后陈述；

　　（八）听(ting)证主持人宣布听(ting)证结束。

　　听(ting)(ting)证(zheng)主持(chi)人在听(ting)(ting)证(zheng)中有权对参加人不当(dang)言行予以(yi)制止，维(wei)护正(zheng)常的听(ting)(ting)证(zheng)秩序。

　　第四十二条(tiao)　听证应当制作听证笔录。听证笔录应当载明下列事(shi)项：

　　（一）案由(you)；

　　（二）当(dang)事人的(de)姓(xing)名或(huo)者名称、法(fa)定代理人及委托代理人、案件调(diao)查人的(de)姓(xing)名；

　　（三(san)）听证主持人、听证记录(lu)人姓名；

　　（四）举行听证(zheng)的时间、地点和(he)方式(shi)；

　　（五）案件调查(cha)人提出的事(shi)实(shi)、证(zheng)据(ju)、法律依(yi)据(ju)和水行政处罚建议；

　　（六）当(dang)事人陈述、申辩(bian)和质证(zheng)的内(nei)容；

　　（七）其他需要载明的事项。

　　听(ting)证(zheng)(zheng)笔录交当事人和(he)调查人员(yuan)核(he)对(dui)后(hou)(hou)签(qian)名或者(zhe)盖(gai)章。听(ting)证(zheng)(zheng)笔录中有关证(zheng)(zheng)人证(zheng)(zheng)言部分应(ying)当经证(zheng)(zheng)人核(he)对(dui)后(hou)(hou)签(qian)名或者(zhe)盖(gai)章。

　　听(ting)证笔录(lu)应(ying)经(jing)听(ting)证主持(chi)人(ren)审核(he)后由听(ting)证主持(chi)人(ren)和记(ji)录(lu)人(ren)签名或者盖章(zhang)。

　　第四十(shi)三条　听证(zheng)主持人可(ke)以根据情(qing)况，作出延期、中止(zhi)或者终止(zhi)听证(zheng)的决定(ding)。

　　第四(si)十四(si)条　听(ting)证结束后，听(ting)证主(zhu)持人应当依据听(ting)证情况，向水(shui)行政处(chu)(chu)罚机关提出书面意(yi)见(jian)，书面意(yi)见(jian)应包括案件的事实、证据、处(chu)(chu)罚依据和处(chu)(chu)罚建议。

　　水行政处(chu)罚机关按(an)照(zhao)本办法第三(san)十(shi)条的规定，作出决定。

　　第四十五条(tiao)　水行政处罚(fa)机关举行听证(zheng)，不得(de)向当事人收取费用。

第六章　水行(xing)政处罚(fa)的执(zhi)行(xing)

　　第四十六条(tiao)　水行(xing)政处罚决(jue)定作出(chu)后。当(dang)事人应当(dang)履行(xing)。

　　第(di)四十七条　当事人对(dui)水行政(zheng)处罚决定不服的，可(ke)以(yi)依法申请行政(zheng)复议或者提起行政(zheng)诉讼(song)。

　　复(fu)议或(huo)者(zhe)行政(zheng)诉讼(song)期间，水(shui)行政(zheng)处罚不停止(zhi)执(zhi)行。法律另有规定的除外。

　　第四(si)十八(ba)条　当(dang)场处罚时，依法给(ji)予二十元以下罚款(kuan)或者(zhe)不当(dang)场收缴罚款(kuan)事后难(nan)以执行的(de)，水政监察人员(yuan)可以当(dang)场收缴罚款(kuan)。

　　当(dang)事人(ren)提(ti)出异议的，不停(ting)止当(dang)场执行(xing)。法律、法规另有(you)规定的除外。

　　第四(si)十九条(tiao)　在边远、水(shui)(shui)上、交通不(bu)便地(di)区，水(shui)(shui)行政(zheng)(zheng)处(chu)罚机关(guan)及其(qi)水(shui)(shui)政(zheng)(zheng)监察人(ren)(ren)员(yuan)依法作出罚款的决定(ding)后，当(dang)(dang)事人(ren)(ren)向指(zhi)定(ding)银行缴(jiao)纳罚款确有困难，经当(dang)(dang)事人(ren)(ren)提出，水(shui)(shui)行政(zheng)(zheng)处(chu)罚机关(guan)及其(qi)水(shui)(shui)政(zheng)(zheng)监察人(ren)(ren)员(yuan)可(ke)以(yi)当(dang)(dang)场收缴(jiao)罚款。

　　第五十条　除依法可以当(dang)场收(shou)缴罚(fa)款的外，决定罚(fa)款的水行政处罚(fa)机关应当(dang)书面(mian)告(gao)知当(dang)事人向(xiang)指定银行缴纳罚(fa)款。

　　银行(xing)代收(shou)罚款的具体(ti)(ti)办法，按(an)照国务(wu)院《罚款决(jue)定(ding)与罚款收(shou)缴分离(li)实施办法》的规定(ding)执行(xing)。

　　第五十一条　当事人逾期不(bu)履行水(shui)(shui)行政(zheng)处(chu)罚决定(ding)的(de)，作出水(shui)(shui)行政(zheng)处(chu)罚决定(ding)的(de)水(shui)(shui)行政(zheng)处(chu)罚机关可(ke)以申(shen)请人民法院强制执行。

　　当事(shi)人(ren)到期不缴(jiao)纳罚款(kuan)的，作出水行(xing)改处(chu)(chu)罚决定(ding)的水行(xing)政(zheng)处(chu)(chu)罚机关可以从到期之日(ri)起每日(ri)按罚款(kuan)数额的百分(fen)之三加(jia)处(chu)(chu)罚款(kuan)。

　　第五(wu)十二(er)条(tiao)　当事人确有(you)经济困难(nan)，需(xu)要(yao)延期(qi)或者(zhe)分(fen)期(qi)缴(jiao)(jiao)纳(na)罚款的，应(ying)当提出(chu)书(shu)面(mian)申请，经作出(chu)水(shui)行(xing)政处罚决定的水(shui)行(xing)政处罚机关批(pi)准后，可以暂缓或者(zhe)分(fen)期(qi)缴(jiao)(jiao)纳(na)。

　　第五十(shi)三条　水(shui)行政(zheng)(zheng)处(chu)(chu)罚机关及其水(shui)政(zheng)(zheng)监(jian)察人员违反《行政(zheng)(zheng)处(chu)(chu)罚法》和本办法实施水(shui)行政(zheng)(zheng)处(chu)(chu)罚的，按照《行政(zheng)(zheng)处(chu)(chu)罚法》的规定，追究法律责任。

第七章　附则

　　第(di)五(wu)十四条　本办法由(you)水利部负(fu)责(ze)解释。

　　第五十五条　本办法自发布之日(ri)起施行。

　　1990年8月15日(ri)水利(li)部发布的(de)《违(wei)反水法规(gui)(gui)行政处罚暂行规(gui)(gui)定》和《违(wei)反水法规(gui)(gui)行政处罚程序暂行规(gui)(gui)定》同时废止。