（2006年5月24日水利(li)部令第27号(hao)公(gong)布，自(zi)公(gong)布之日(ri)起施行）

　　第一条　为了规(gui)范水行(xing)(xing)政(zheng)许(xu)(xu)(xu)可(ke)听证行(xing)(xing)为，保(bao)障水行(xing)(xing)政(zheng)许(xu)(xu)(xu)可(ke)行(xing)(xing)为的合法(fa)(fa)性、科学性与公正性，保(bao)护(hu)公民、法(fa)(fa)人和其他组织的合法(fa)(fa)权益，根据(ju)《中(zhong)华人民共和国行(xing)(xing)政(zheng)许(xu)(xu)(xu)可(ke)法(fa)(fa)》、《水行(xing)(xing)政(zheng)许(xu)(xu)(xu)可(ke)实施办(ban)法(fa)(fa)》等相关规(gui)定(ding)，制(zhi)定(ding)本规(gui)定(ding)。

　　第(di)二条　水(shui)行(xing)政(zheng)许(xu)可实施机关组(zu)织水(shui)行(xing)政(zheng)许(xu)可听证，适用本规(gui)定(ding)(ding)(ding)。法律、法规(gui)、规(gui)章另(ling)有规(gui)定(ding)(ding)(ding)的，从其规(gui)定(ding)(ding)(ding)。

　　水(shui)行(xing)政(zheng)(zheng)许(xu)可(ke)听证由拟作出(chu)水(shui)行(xing)政(zheng)(zheng)许(xu)可(ke)决(jue)定的水(shui)行(xing)政(zheng)(zheng)许(xu)可(ke)实(shi)施(shi)机关负责(ze)组织。

　　第三(san)条　水行政许可(ke)听(ting)证应(ying)当(dang)遵循合法、公(gong)开、公(gong)平、公(gong)正和(he)便(bian)民原则，充分听(ting)取公(gong)民、法人和(he)其他(ta)组织的(de)意见(jian)，保(bao)障其陈述、申辩和(he)质证的(de)权利。

　　第四条　法(fa)律、法(fa)规(gui)、规(gui)章规(gui)定实(shi)施(shi)水(shui)行政(zheng)许可应(ying)当(dang)听证的(de)事(shi)项(xiang)，水(shui)行政(zheng)许可实(shi)施(shi)机(ji)关在(zai)作出水(shui)行政(zheng)许可决(jue)定前，应(ying)当(dang)举行听证。

　　下(xia)列水(shui)(shui)行(xing)(xing)(xing)政许(xu)可事项，水(shui)(shui)行(xing)(xing)(xing)政许(xu)可实施(shi)机关(guan)在(zai)作出水(shui)(shui)行(xing)(xing)(xing)政许(xu)可决定前，认为涉及(ji)公共利益(yi)需要听(ting)证的，应当(dang)举行(xing)(xing)(xing)听(ting)证：

　　（一）涉及江河、湖泊和地下水资源配置的重大水行政许可事项；

　　（二）涉(she)及(ji)水(shui)域水(shui)生(sheng)态系统保(bao)护的重大水(shui)行政许可(ke)事项；

　　（三）涉及水(shui)工程安全(quan)的重大水(shui)行(xing)政(zheng)许(xu)可事项；

　　（四）涉及防洪安全的重大水行政许可(ke)事项；

　　（五）涉及水(shui)土(tu)流失防治的重大水(shui)行(xing)政许可(ke)事项；

　　（六(liu)）涉(she)及不同行政区域边界河段(duan)(duan)或者(zhe)跨(kua)界河段(duan)(duan)的重大水行政许可事项；

　　（七）需要听证的(de)其他涉(she)及公共利益的(de)重大水(shui)行政许可事项。

　　第五条　水行政(zheng)许(xu)可事项直接(jie)涉及申请(qing)人(ren)与他(ta)人(ren)之间重大利(li)(li)益关(guan)(guan)系(xi)的(de)(de)，水行政(zheng)许(xu)可实施(shi)机关(guan)(guan)在作出水行政(zheng)许(xu)可决定前，应当制作听证(zheng)(zheng)告(gao)知(zhi)书，告(gao)知(zhi)申请(qing)人(ren)、利(li)(li)害关(guan)(guan)系(xi)人(ren)享有要求(qiu)听证(zheng)(zheng)的(de)(de)权利(li)(li)；申请(qing)人(ren)或者利(li)(li)害关(guan)(guan)系(xi)人(ren)在被告(gao)知(zhi)听证(zheng)(zheng)权利(li)(li)之日起(qi)五日内要求(qiu)听证(zheng)(zheng)的(de)(de)，应当提交(jiao)听证(zheng)(zheng)申请(qing)书；逾(yu)期不申请(qing)的(de)(de)，视为放弃听证(zheng)(zheng)。

　　听(ting)证申请书应(ying)当包括(kuo)以下(xia)内(nei)容：

　　（一）申请人或者(zhe)利害关系人的(de)姓名(ming)（名(ming)称）、地址(zhi)，法人、其他组织的(de)法定代表(biao)人或者(zhe)主要(yao)负(fu)责人姓名(ming)；

　　（二）申请听证的(de)具体事项和要求；

　　（三）申请听证的依据和理由(you)。

　　申请(qing)听证(zheng)的申请(qing)人或者利害关(guan)系人还应当同(tong)时(shi)提供与申请(qing)听证(zheng)事项相关(guan)的材料。

　　第(di)六条　水行(xing)政许可实施机关收(shou)到(dao)听(ting)证(zheng)(zheng)申请后，应(ying)当(dang)在五日内对申请材(cai)料进行(xing)审查(cha)。申请材(cai)料不齐备的，应(ying)当(dang)一次告知申请人(ren)、利(li)害(hai)关系人(ren)需要补正的全部内容(rong)；申请材(cai)料符合形(xing)式和内容(rong)要求的，应(ying)当(dang)自收(shou)到(dao)申请材(cai)料之日起二十(shi)日内组织听(ting)证(zheng)(zheng)。

　　第七条　水(shui)行政许(xu)可实(shi)施机(ji)关(guan)根据本规定(ding)第四条举行听证(zheng)的(de)，应当在举行听证(zheng)二十日前(qian)，向(xiang)社会公告(gao)听证(zheng)内容和听证(zheng)代(dai)表人(ren)的(de)报(bao)名要求及产(chan)生(sheng)方(fang)式，公告(gao)期限不得少于五(wu)日；公告(gao)期限届满后，应当根据公平、公正(zheng)和公开(kai)的(de)原则，兼顾有关(guan)各方(fang)的(de)合法权益，从自愿报(bao)名的(de)个人(ren)或者组(zu)织中(zhong)确定(ding)听证(zheng)代(dai)表人(ren)，听证(zheng)代(dai)表人(ren)一般不超过十五(wu)名。

　　根(gen)据本规定(ding)第五条举行(xing)听(ting)(ting)证(zheng)(zheng)(zheng)，申(shen)请(qing)听(ting)(ting)证(zheng)(zheng)(zheng)的申(shen)请(qing)人(ren)(ren)或(huo)者(zhe)利害关(guan)(guan)系(xi)人(ren)(ren)人(ren)(ren)数(shu)众多的，应当推(tui)荐听(ting)(ting)证(zheng)(zheng)(zheng)代表(biao)人(ren)(ren)，听(ting)(ting)证(zheng)(zheng)(zheng)代表(biao)人(ren)(ren)一般(ban)不超过十五名；推(tui)荐听(ting)(ting)证(zheng)(zheng)(zheng)代表(biao)人(ren)(ren)确有困难的，水(shui)行(xing)政许可(ke)(ke)实施机关(guan)(guan)可(ke)(ke)以与申(shen)请(qing)人(ren)(ren)或(huo)者(zhe)利害关(guan)(guan)系(xi)人(ren)(ren)协商确定(ding)听(ting)(ting)证(zheng)(zheng)(zheng)代表(biao)人(ren)(ren)。

　　第八(ba)条　水行(xing)政许可实(shi)施机关应当(dang)于(yu)举(ju)行(xing)听证的(de)(de)七日前将(jiang)举(ju)行(xing)听证的(de)(de)时间、地点、听证主持人和其(qi)他听证工作人员名单通知听证参加人。

　　听(ting)证参(can)加(jia)人无正当理(li)由不按时参(can)加(jia)听(ting)证的(de)，或(huo)者(zhe)未经听(ting)证主持人允许中途退场(chang)的(de)，视(shi)为放弃听(ting)证。

　　放弃(qi)听(ting)证或者被视为放弃(qi)听(ting)证的，不得就同一(yi)事项再次要(yao)求听(ting)证。

　　第九(jiu)条　除涉及国家(jia)秘(mi)密、商业秘(mi)密或者个人(ren)隐私的外，听证(zheng)应当公开举行。

　　水行政许可实施机关应当于举行听(ting)证的(de)三(san)日前，向社会公告，公民(min)、法人或(huo)者其他(ta)组织的(de)代表(biao)持居民(min)身份证可以旁听(ting)。

　　第十条　听证(zheng)主(zhu)持人、其他听证(zheng)工作人员由水(shui)行政许可实施机关(guan)审(shen)查该水(shui)行政许可申请的(de)(de)工作人员以外的(de)(de)人员担任，负(fu)责听证(zheng)的(de)(de)主(zhu)持、记录(lu)等组(zu)织工作。

　　涉(she)及重大、复杂或者(zhe)争议较大的(de)(de)水行政许可事(shi)项的(de)(de)听证，可以由水行政许可实施机关法制工作机构的(de)(de)工作人员担任(ren)听证主(zhu)持人。

　　听证(zheng)主持(chi)人由水行政许可实(shi)施机关的(de)负责人指定(ding)，其他听证(zheng)工(gong)作人员由听证(zheng)主持(chi)人指定(ding)。

　　第(di)十一条(tiao)　听(ting)证主持人履(lv)行下列职责：

　　（一(yi)）决定听证(zheng)的时间、地点(dian)，并将听证(zheng)通知书(shu)等材料送达听证(zheng)参加人；

　　（二）主持(chi)听(ting)证，维持(chi)听(ting)证秩序(xu)；

　　（三(san)）就(jiu)听(ting)证(zheng)事(shi)项询问听(ting)证(zheng)参加人(ren)；

　　（四）听(ting)(ting)取听(ting)(ting)证参加人的陈述、申辩(bian)；

　　（五）接(jie)收并审(shen)核有关证据，要(yao)求(qiu)听证参加人提供(gong)或者补充证据，决定证人出席作(zuo)证等；

　　（六）决(jue)定听证的延期(qi)、中止等程序事项；

　　（七）法律、法规(gui)、规(gui)章规(gui)定(ding)的(de)其他职(zhi)责。

　　第十二条　听(ting)证(zheng)参加(jia)人(ren)(ren)包括水行(xing)政许可审查人(ren)(ren)、申(shen)请(qing)人(ren)(ren)、利害关(guan)系人(ren)(ren)、听(ting)证(zheng)代表人(ren)(ren)、申(shen)请(qing)人(ren)(ren)或(huo)者利害关(guan)系人(ren)(ren)的(de)代理人(ren)(ren)等。

　　申请(qing)人(ren)、利害关(guan)系人(ren)可以委(wei)托(tuo)(tuo)(tuo)一至两名代(dai)(dai)理人(ren)参加听证。代(dai)(dai)理人(ren)参加听证的，应(ying)当(dang)提交由委(wei)托(tuo)(tuo)(tuo)人(ren)签名或者盖章的授权委(wei)托(tuo)(tuo)(tuo)书(shu)。授权委(wei)托(tuo)(tuo)(tuo)书(shu)应(ying)当(dang)载明委(wei)托(tuo)(tuo)(tuo)事(shi)项及权限。

　　第十三条(tiao)　听(ting)(ting)证(zheng)参加人(ren)(ren)认为听(ting)(ting)证(zheng)主(zhu)持人(ren)(ren)、其(qi)他(ta)听(ting)(ting)证(zheng)工作人(ren)(ren)员(yuan)与该(gai)水行(xing)政许可事项有直接利害关(guan)系的，有权申请其(qi)回避；听(ting)(ting)证(zheng)主(zhu)持人(ren)(ren)、其(qi)他(ta)听(ting)(ting)证(zheng)工作人(ren)(ren)员(yuan)也可以自行(xing)回避。

　　听证主(zhu)持(chi)(chi)人(ren)(ren)的(de)回(hui)避由水行政许可实施(shi)机关的(de)负(fu)责人(ren)(ren)决(jue)定，其他听证工(gong)作人(ren)(ren)员的(de)回(hui)避由听证主(zhu)持(chi)(chi)人(ren)(ren)决(jue)定。

　　第十四条　听证按照下列程序进(jin)行：

　　（一）听证(zheng)主持人(ren)宣布听证(zheng)事由和听证(zheng)纪律(lv)；

　　（二）听(ting)(ting)证(zheng)主持(chi)人(ren)(ren)核实听(ting)(ting)证(zheng)参(can)加人(ren)(ren)的身份，告知(zhi)听(ting)(ting)证(zheng)参(can)加人(ren)(ren)的权利和义(yi)务，询问听(ting)(ting)证(zheng)参(can)加人(ren)(ren)是(shi)否申请回避；

　　（三）水行政许可申请的审(shen)查(cha)人员提出(chu)审(shen)查(cha)意见、理由和证据(ju)；

　　（四(si)）水行(xing)政(zheng)许可的申请人(ren)、利害关系人(ren)、听证代(dai)表人(ren)或者其代(dai)理人(ren)发(fa)表意(yi)见，提出证据；

　　（五）听证参加(jia)人各方进(jin)行申(shen)辩(bian)和质证；

　　（六）听证参(can)加人各方做最后陈述；

　　（七）听证主持人宣布听证结束。

　　第十五条(tiao)　听(ting)证应当制作笔(bi)录。听(ting)证笔(bi)录应当载明下(xia)列事项：

　　（一）听证(zheng)主持人和其他听证(zheng)工作(zuo)人员的姓名、职务(wu)；

　　（二(er)）听证(zheng)参加人(ren)的(de)姓(xing)名(ming)（名(ming)称）、地(di)址等基本情况；

　　（三）听(ting)证的事(shi)由、时间和地点；

　　（四）听证参加人(ren)提出的意见、理(li)由和(he)证据(ju)；

　　（五）听证参加(jia)人的申辩、质证和陈述情况(kuang)；

　　（六）听证延期、中(zhong)止的说明；

　　（七）听证(zheng)主持人对听证(zheng)过程(cheng)中有关事项的(de)处理情(qing)况；

　　（八(ba)）其他需要载明(ming)的(de)事(shi)项(xiang)。

　　听(ting)证(zheng)结束前，应(ying)当向听(ting)证(zheng)参(can)加(jia)(jia)人(ren)宣(xuan)读(du)听(ting)证(zheng)笔(bi)录(lu)或者(zhe)交其阅(yue)读(du)，听(ting)证(zheng)参(can)加(jia)(jia)人(ren)确认无(wu)误(wu)后签(qian)字或者(zhe)盖(gai)章。听(ting)证(zheng)参(can)加(jia)(jia)人(ren)认为(wei)笔(bi)录(lu)有(you)错(cuo)误(wu)或者(zhe)疏漏的(de)，有(you)权要求改(gai)正；听(ting)证(zheng)参(can)加(jia)(jia)人(ren)拒绝签(qian)名或者(zhe)盖(gai)章的(de)，应(ying)当在听(ting)证(zheng)笔(bi)录(lu)中载明情况。

　　第十六条　听(ting)(ting)证结束后(hou)，听(ting)(ting)证主持人应当就(jiu)听(ting)(ting)证情况及(ji)审核意见写(xie)出(chu)(chu)听(ting)(ting)证报告，并(bing)与听(ting)(ting)证笔(bi)录一并(bing)报水行(xing)(xing)政许可实施(shi)机关(guan)(guan)；水行(xing)(xing)政许可实施(shi)机关(guan)(guan)应当根据听(ting)(ting)证笔(bi)录，作出(chu)(chu)准予(yu)(yu)水行(xing)(xing)政许可决定或者不予(yu)(yu)水行(xing)(xing)政许可决定，其中应当就(jiu)听(ting)(ting)证情况作出(chu)(chu)专(zhuan)门(men)说明(ming)。

　　第十七条(tiao)　有下列情形之一的(de)，可(ke)以延期举(ju)行听(ting)证：

　　（一(yi)）听(ting)证参加人提出回避申请理(li)由(you)成(cheng)立，暂时不能确定听(ting)证主(zhu)持人的；

　　（二）听证参加(jia)人在听证过程中提出(chu)新的事实、理由和依据，需要(yao)调查(cha)核实的；

　　（三(san)）听证参加人(ren)申请延期，有(you)正当理(li)由的(de)；

　　（四）其他需要(yao)延期(qi)的情(qing)形。

　　第十八条　有下列(lie)情形(xing)之一的，可(ke)以中止听证：

　　（一）申请听证的(de)公民死亡、法人(ren)或者(zhe)其他组织终(zhong)止(zhi)，尚(shang)未确定其权利、义务承受人(ren)的(de)；

　　（二(er)）听证(zheng)参(can)加(jia)人因不可抗力(li)不能(neng)参(can)加(jia)听证(zheng)的；

　　（三(san)）应(ying)当中(zhong)止听(ting)证的其他(ta)情(qing)形。

　　第十(shi)九条(tiao)　听(ting)证(zheng)延期、中止的(de)，应当通知听(ting)证(zheng)参加人。

　　听(ting)证(zheng)延期、中止的情形消(xiao)失(shi)后(hou)，水(shui)行政许可实施机关应当(dang)在七(qi)日(ri)内(nei)决定恢复听(ting)证(zheng)，并(bing)书面通知听(ting)证(zheng)参加人。

　　第二十条　听证(zheng)参加人(ren)(ren)和旁听人(ren)(ren)应当(dang)遵守(shou)听证(zheng)纪律(lv)，不(bu)得妨(fang)碍或者破坏听证(zheng)秩序。

　　对违反前款(kuan)规定的(de)，听证(zheng)主持人应当予以制(zhi)止；拒不改正(zheng)的(de)，可以责令(ling)退(tui)场。

　　第二十一(yi)条　听(ting)(ting)证(zheng)(zheng)(zheng)参加(jia)人(ren)认为听(ting)(ting)证(zheng)(zheng)(zheng)程序违反《中华人(ren)民共和(he)国行政许可法》或(huo)(huo)者(zhe)本规定的(de)，可以向听(ting)(ting)证(zheng)(zheng)(zheng)主持人(ren)或(huo)(huo)者(zhe)水(shui)行政许可实施机关提出(chu)，听(ting)(ting)证(zheng)(zheng)(zheng)主持人(ren)或(huo)(huo)者(zhe)水(shui)行政许可实施机关应当作出(chu)相应的(de)答(da)复和(he)说明。

　　第二十二条　水行(xing)政(zheng)许可实施机关及其(qi)工作人员违(wei)反(fan)本(ben)规定，有下列情形之一的，由(you)有关行(xing)政(zheng)机关责(ze)令改(gai)正；情节(jie)严重的，对直(zhi)接负责(ze)的主管人员和其(qi)他直(zhi)接责(ze)任(ren)人员依法给(ji)予行(xing)政(zheng)处(chu)分(fen)：

　　（一）依法应当举(ju)行(xing)听证而不举(ju)行(xing)听证的(de)；

　　（二）违(wei)反听(ting)证(zheng)程(cheng)序的；

　　（三）不履行法定(ding)告知义务的；

　　（四）听证(zheng)中(zhong)的其他(ta)违(wei)法违(wei)纪行为(wei)。

　　第二十三条(tiao)　组织听(ting)证(zheng)的(de)费用(yong)，由水行(xing)政(zheng)许可实施(shi)机关(guan)承担(dan)，申(shen)请人、利害(hai)关(guan)系人和听(ting)证(zheng)代表人不承担(dan)听(ting)证(zheng)费用(yong)。

　　第二十四条　本(ben)规定(ding)自公(gong)布之日起施行(xing)。